央行设立设备更新改造专项再贷款提供低成本资金扩大制造业需求

近日，中国人民银行宣布将设立设备改造专项再贷款，额度2000多亿元，利率1.75%。将具体支持金融机构以不超过3.2%的利率向制造业、社会服务业、中小企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

“总的来说，这个政策工具可能有三个作用:促进投资，扩大信贷，兼顾内外平衡。从支持领域来看，设备更新再贷款主要指向社会领域、新增基建和制造业转型升级等。，其直接作用是促进这些领域的设备更新投资。”东方金诚首席宏观分析师王庆表示，这也意味着四季度社会领域投资将保持两位数的增长势头，继续发挥积极的投资促进作用；同时，加强社会领域投资也有助于补短板，有效推动高质量发展。

就政策实施后的影响而言，王庆认为，政策支持制造业转型升级领域新增基础设施和设备升级，短期内将推高相关领域投资增速，长期来看有利于推动经济整体转型升级。综合来看，设备更新再贷款工具具有多空结合的政策效果。

此外，王庆表示，由于设备更新再贷款支持的信贷利率已降至不超过3.2%，远低于企业贷款的加权平均利率，这也将在短时间内刺激相关主体的信贷需求，有助于信贷进程。预计从9月到年底，新增人民币贷款将继续同比增长。同时，这一政策的出台也意味着，在外部金融环境大幅收紧、全球外汇市场剧烈波动的背景下，稳增长的货币政策更加注重内外平衡，强调精准发力。

具体到本次专项再贷款的政策支持领域和分配对象，央行相关负责人表示，支持领域为教育、卫生健康、文化旅游体育、培训基地、充电桩、城市地下共同沟、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳转型升级、废旧家电回收处理系统10个领域设备购置及改造；分发给国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。

“由于央行设备更新改造专项再贷款的十大政策支持领域包括教育、卫生健康、文化旅游和体育、废旧家电回收处理体系，这将支持消费的增长速度，促进消费复苏成为经济的主要驱动力。”英大证券研究所所长郑厚成在接受记者采访时表示，十大政策支持领域包括城市地下共同沟和新增基建，也有利于提振基建投资增速；结合当前国内基本面，央行此举可能进一步帮助M2保持较高的同比水平。

值得注意的是，设备更新改造专项再融资采用清单制管理。发展改革委依托促进重大项目有效投资协调机制，会同地方、中央部门和中央企业形成不同领域备选项目清单。金融机构按照市场化原则，自主决策、自担风险，对清单内项目发放贷款。专项贷款通过“先贷后借”的直接机制按月发放。中国人民银行将根据贷款本金，对金融机构向上市项目发放的合格贷款，在2022年9月1日至2022年12月31日期间，以不高于3.2%的利率给予资金支持。